Szanowni Mieszkańcy gmin i miejscowości dotkniętych planowaną nową drogą startową na lotnisku Kraków-Balice. Stowarzyszenie Przyjazne Lotniska otrzymuje bardzo wiele próśb od mieszkańców o pomoc w sformułowaniu odwołania od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 26 lutego 2026 r. w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla inwestycji „Budowa nowej drogi startowej na lotnisku Kraków-Balice”. Wierzymy głęboko, że każdy z pokrzywdzonych tą decyzją jest w stanie samodzielnie ocenić skalę uchybień proceduralnych i merytorycznych, jakich dopuścił się organ I instancji. Jednocześnie uznajemy, że wspieranie mieszkańców w przygotowaniu skutecznego odwołania leży w samym centrum naszych statutowych obowiązków. Dlatego – na prośbę wielu z Państwa -przygotowaliśmy przykładowy szablon odwołania. Jest to jedynie pomocniczy materiał poglądowy. Nie jest to gotowe pismo „do podpisania i wysłania”, nie zastępuje indywidualnej analizy sytuacji każdego mieszkańca i nie wyczerpuje wszystkich możliwych argumentów. Każdy z Państwa ma prawo i powinien dodać własne obserwacje, własne dowody i własne sformułowania – to właśnie indywidualny charakter odwołań sprawia, że są one najskuteczniejsze. Najważniejsze – termin! Odwołanie trzeba złożyć najpóźniej do 26 marca 2026 r. (licząc od upływu 14-dniowego okresu publikacji obwieszczenia w BIP RDOŚ). Nie zwlekajcie – zostało bardzo mało czasu!Zachęcamy do:
- dostosowania tekstu do własnej sytuacji (miejscowość, odległość od pasa, wpływ na codzienne życie, zdrowie dzieci itp.),
- dołączenia własnych zdjęć, pomiarów hałasu, pism, które już składaliście wcześniej,
- wskazania konkretnych skutków, których doświadczycie osobiście lub które już teraz obserwujecie.
Wierzymy, że im więcej rzetelnych, indywidualnych głosów dotrze do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, tym większa szansa na uchylenie wadliwej decyzji i rzetelne, zgodne z prawem ponowne rozpoznanie sprawy. Z wyrazami szacunku i solidarności Zarząd Stowarzyszenia Przyjazne Lotniska
Odwołanie należy złożyć na adres Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie 31-542 Kraków ul. Mogilska 25. Można również wysłać pismo drogą elektroniczną podpisaną podpisem kwalifikowanym lub profilem zaufana adres e-mail: sekretariat@krakow.rdos.gov.pl lub te osoby, które posiadają aktywny adres e-Doręczeń wysyłając pismo na adres e-Doręczeń RDOŚ Kraków AE: PL-76945-10230-FTBJV-35
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
za pośrednictwem
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie Odwołujący:
[Twoje imię i nazwisko]
zam. [ulica, nr domu, kod i miejscowość]
Sygnatura sprawy: OO.420.1.16.2025 (decyzja z 26.02.2026 r. znak m.in. WOO-l.420.67.2018.JO, OO.4230.1.2016.JS, OO.420.1.16.2025.EB.7)
Wnoszę o:
- uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji,
ewentualnie - zmianę zaskarżonej decyzji poprzez odmowę wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
- przeprowadzenie dowodu z niezależnej ekspertyzy akustyczno-zdrowotnej i emisji zanieczyszczeń (z aktualnymi danymi ruchu lotniczego 2025–2026);
- dopuszczenie dowodu z zeznań świadków oraz ponowną rozprawę publiczną z udziałem społeczeństwa;
- dopuszczenie dowodu opinii biegłego ds. ochrony zdrowia publicznego i toksykologii;
- zawieszenie rygoru natychmiastowej wykonalności (art. 108 § 3 KPA).
Dodatkowo wnoszę o wstrzymanie wykonania decyzji (art. 108 § 3 KPA w zw. z art. 71 ust. 2 ustawy ooś) ze względu na nieodwracalne skutki zdrowotne i środowiskowe.
Po trzecie, cała prognoza hałasu i zanieczyszczeń opiera się na starych danych sprzed 2017 roku (z czasów pandemii). Tymczasem rzeczywisty ruch lotniczy już dawno przekroczył te założenia:
- w 2024 r. – ponad 11 milionów pasażerów,
- w 2025 r. – dokładnie 13 248 355 pasażerów (+20 % rok do roku),
- w lutym 2026 r. – już ponad milion pasażerów w drugim miesiącu roku,
- plany na 2026 r. – 14,5–15 milionów.
W efekcie poziomy hałasu nocnego (Lnight) i dobowe (Lden) są rażąco zaniżone, a normy są przekraczane.
Po czwarte, decyzja nie zawiera żadnej prawdziwej analizy wpływu na zdrowie ludzi. W zasięgu ponadnormatywnego hałasu znajdzie się:
- ponad 11 900 mieszkańców powyżej normy nocnej,
- blisko 2600 budynków mieszkalnych,
- prawie 7700 osób (w tym setki dzieci w szkołach Balic, Rząski i Morawicy) narażonych na hałas 55–60 dB,
- ponad 2500 osób, dla których hałas będzie „skrajnie dokuczliwy”.
To oznacza zaburzenia snu, problemy z koncentracją u dzieci, wzrost ryzyka chorób serca i nowotworów dróg oddechowych.
Po piąte, organ zignorował głosy mieszkańców, jednogłośne negatywne stanowisko gminy Zabierzów, niezależne ekspertyzy akustyczne oraz uwagi stowarzyszeń. Uzasadnienie decyzji jest ogólnikowe i nie odnosi się merytorycznie do tych uwag.
Po jedenaste, kluczowe – warianty alternatywne (Centralny i Społeczny) są pozorne i fikcyjne.
Organ zaakceptował je, bez rzetelnego opisu pełnego zakresu prac, kosztów, przestojów lotniska i dodatkowych inwestycji (nowe hangary, drogi kołowania, płyty postojowe, wyburzenia itp.).
- Wariant Centralny zakłada przeniesienie infrastruktury wojskowej – bez żadnego dowodu na realność, zabezpieczenie finansowe, brak zamknięcia lotniska cywilnego w czasie robót a w związku z tym nie istnieje raport oddziaływania tego wariantu na środowisko z uwagi na to, że taki raport powinien zawierać także oddziaływanie nowo powstałej lokalizacji płyt postojowych samolotów wojskowych. Nie istnieje także dla tego wariantu poza deklaracjami na papierze zgoda strony wojskowej na to, że ta inwestycja byłaby zrealizowana kosztem podatnika. Zarzut ten wprost wynika z tego, że raport nie wskazuje na to aby inwestor MPL Kraków – Balice miał pokryć koszty wybudowania płyt postojowych w nowej lokalizacji
- Wariant Społeczny (budowa tymczasowej drogi startowej) jest fikcyjny ponieważ zakłada budowę nowej drogi startowej tymczasowej. Jest to nieprawda wprowadzająca organ środowiskowy w błąd ponieważ nie istnieje w żadnych przepisach pojęcie drogi startowej tymczasowej. Każda droga startowa niezależnie od czasu jej eksploatacji podlega certyfikacji po której staje się pełnoprawną drogą startową w rozumieniu przepisów EASA, ICAO
[data i podpis]
Znakomity i dobrze opracowany pomysł z przygotowaniem zarysu pisma odwoławczego. Jest to cenny wkład informacyjny również dla osób postronnych, które nawet przypadkowo natrafiły na podane informacje.
Dobre dla obrony przed agresywnymi poczynaniami Zarządu lotniska względem swoich sąsiadów jest jak najszersze uświadamianie mieszkańców Małopolski jak niegodne i krótkowzroczne jest takie jego postępowanie. Zarząd lotniska obecnie wyraźnie przyspiesza na zderzenie ze ścianą, bowiem oczywistym chyba dla każdego jest fakt, że nie ma ono żadnych perspektyw na dalszy rozwój. Jest tylko kwestią czasu kiedy stanie się nie do wytrzymania dla mieszkańców Krakowa i zostanie zamknięte tak, jak lotnisko w Czyżynach. Istotny przy tym jest fakt, że z uwagi na przeważający kierunek wiatrów – miasta zwykle rozbudowują swoje aglomeracje w kierunku zachodnim. Warto zadać pytanie do jakiego pułapu Zarząd lotniska ma zamiar kontynuować degradację warunków życia pobliskich mieszkańców, zanieczyszczać powietrze pyłem i toksycznymi związkami, a truciznami wodę 4 sąsiadujących potoków.
Kiedy chęć powiększania zysku zamieni obecną ideę fixe Zarządu w kompletny obłęd, z całym szeregiem koszmarnych skutków zdrowotnych i środowiskowych.
Obecnie widać już wyraźnie, że względem środowiska Dyrekcje Regionalne nie sprawdzają się i nie wypełniają swoich podstawowych i statutowych zadań jego solidnej ochrony. Aktualna decyzja jednostki krakowskiej jest jaskrawym przykładem legalizacji szkodnictwa i zagrożenia dla ekologii (stanowisko fiołka bagiennego, obszar Natura 2000, lęgowiska nietoperzy i chomików) oraz aktywnego zatruwania powietrza i wody wokół lotniska. Zwiększanie zagrożenia dla siedzib ludzkich, niszczenie mieszkańcom spokoju i ciszy nocnej – umocnione zostało przywołaniem przepisów administracyjnych i prawnych. Wisienką na torcie jest przy tym wydanie rygoru natychmiastowej wykonalności szaleńczego planu budowy nowego pasa startowego, z osią nalotu samolotów w kierunku terenów licznie zamieszkałych lub ponad nie.
Nadzieją sołectw sąsiadujących z lotniskiem pozostaje zdroworozsądkowa i przyzwoita decyzja blokująca wariactwo lotniczego lobby przez Dyrekcję Generalną w Warszawie, a lokalnie – niewielka odległość do pobliskiego Kobierzyna dla tych, co najpierw chcą zniszczyć otoczenie przyrodnicze lotniska aby je później przez kilka lat mozolnie regenerować.